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三面向升级 台北托育政策做好做满(台北画刊108年8月)

定位点

发布日期:2019-08-14

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因应现代人生育意愿降低,造成少子化现象,除了中央拟定「少子化对策」,台北市政府也推出「助你好孕」专案,希望提供平价的教保资源,减轻新生儿家长的负担。但过往儿童托育,从托婴中心(2岁以下)到幼儿园(3岁以上)之间存在着衔接的补助断层,为了打造更完善的托育环境,最近北市府不仅针对托育空窗期推出加码补助,并且积极提升公共化幼儿园比例,提供更多平价教保机会;同时也建构多元临时托育服务,为家长与孩童打造全方位的托育环境。

公立幼儿园配有专业的教保员陪伴孩童成长。

无缝接轨 提供多元的照顾选择
目前我国托育政策多以孩子的年纪作为画分,以2岁为分界点,分属两个不同权责机关。2岁以下的儿童多数为家内照顾,3岁以後则以幼儿园为主,而介於之间的儿童,正值成长的第一次转换期,有相对多元的送托选择,但政府过去的政策规画却未能适切因应不同的照顾管道和实际需求。

近年,为了整合学龄前幼托服务、填补2岁至3岁的转换期需求,北市府整合校园的余裕空间,除了积极增设2岁专班,同时也增设0到2岁的托婴中心,希望能够完整衔接儿童的幼托需求。但台北市社会局妇女福利及儿童托育科科长钟雅惠坦言,由於2岁专班仍处於扩充阶段,因此除了2岁专班外,若托婴中心原本收托的儿童已满2岁,但还没依「幼儿教育及照顾法」规定进入幼儿园就读,托婴中心可以继续收托,但不能超过1年。

北市府推出「助你好孕」专案,分担新生儿家长的养育重担。(摄影/刘佳雯)

加码补助 减轻家长日常压力
在过去的补助模式中,最大的问题是未能切合实际照顾需求,在不同的照顾管道中,同样是满2岁到未满3岁的孩子,选读2岁专班能享有适用3岁幼儿的补助福利;但若继续待在托婴中心,由於原本0至2岁的托育补助已届满,仅能领取教育部育儿津贴。钟雅惠说,因此常有家长打电话到社会局反映,怎麽孩子一过了2岁,补助就只剩下中央的育儿津贴每月2,500元,虽然可继续待在合法的托婴中心或可聘请保母照顾,但是基本开销不变,补助却瞬间从1万元缩水为2,500元,补助断层造成家长的相对剥夺感。

面对孩子成长的第一次转换期,政府尊重儿童多元的照顾选择,因此从今年9月1日起,台北市政府率先整合2至3岁托育补助,让台北市既有的「友善托育补助」及「协力照顾补助」向上延伸发放至3岁;而3岁以上幼儿适用的「一生六六大顺学费补助」,则向下延伸发放至2岁,让在不同模式照顾下的儿童都能得到更完善的福利照顾。如此一来,对家长来说就是「环境没变、补助还是有」,这是对家长最为方便的模式。

台北市政府整合公私资源,打造更完善的托育环境。

此外,北市府也针对就读幼儿园2岁专班的儿童提供加码补助。教育局学前教育科科长吴青娟表示,现在就读公立幼儿园2岁专班,除了原有教育部免学费补助每学期7,000元外,也可选择领取市府的育儿津贴每月2,500元,按月补贴到幼儿园的费用中,提供家长弹性选择。至於私立幼儿园的2岁专班部分,除了教育部原有的育儿津贴,北市府也加码每学期1万3,660元的学费补助,透过量身打造补助政策,让使用不同教育管道的孩童都能获得完善而平价的托育照顾。

台北市政府整合公私资源,打造更完善的托育环境。

全新目标 幼儿园涵盖率大提升
除了改善2到3岁的托育及补助缺口,北市府近年也积极推动「公共化幼儿园」,让更多家庭享有平价的教保机会。吴青娟说,公共化幼儿园包含公立幼儿园、非营利幼儿园和学前特殊幼儿园。公立幼儿园指的是政府自办的幼儿园或国小附设的幼儿园,家长每月负担约为2,500元;非营利幼儿园则是政府委托非营利机构办理,家长每月负担3,500元。截至107学年度,北市公共化幼儿园约有186园、涵盖率达44%,为六都第一;吴青娟表示,108学年度将达到53%,未来预计111学年度更将达到涵盖率7成。

除了「公共化幼儿园」越趋完备,108学年度新加入的补充方案——「准公共幼儿园」更是少子化对策中相当关键的一环。吴青娟解释,准公共幼儿园就是政府向私立幼儿园买服务,与符合教育部规范的业者合作,虽然家长的每月负担会略高於公立幼儿园,但期望能藉此减低幼儿未能进入公立幼儿园家长的支出负担,解决公共托育不足、私立学费沉重的难题。
吴青娟强调,目前台北的准公共幼儿园共有90园,要加入的私立幼儿园,必须与政府签订契约,承诺依契约合作期间内不能涨价。在110年7月首次合约期届满後,才能依照物价、成本等因素,讨论是否调涨,并须经过政府同意,保障家长与学生的权益不会随意被更动,确保平价教保能够真正落实。

孩子的成长只有一次,完备的幼托选择打造安心也开心的亲子生活。(摄影/刘佳雯)

预约临托 贴心的喘息服务
另外,北市府积极推动多元的临托服务。过去许多家长为了照顾孩子,不免得牺牲自己的生活品质,临时托育的推动便能有效地松绑这种紧绷感。吴青娟表示,幼儿园提供的临时托育服务,提供育有满3足岁到入国小之前幼儿的家长,可以在需要临时托育的3天前向幼儿园提出申请,若真的有突发性、临时性的需求也可提出,幼儿园会视情况安排。

台北市目前提供多元临托服务,除了定点临托(2处),还有保母临托(350名)、私立托婴中心(25处),及非营利幼儿园(6家)提供临时托育功能。只要提前预约申请,即可由专人提供临时托育照顾,让家长在生活中获得更多喘息的空间。

从解决既有托幼断层、补助缺口,到加速公共化与准公共幼儿园普及率,并进一步提供家长多元的喘息服务,台北开启了更有效率的解决模式,对症下药解决了家长在托育第一线所面临的问题,让家庭支持网络更加完善,也打造出更令人安心的亲子生活环境。

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