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强化都市安全韧性 提升台北耐灾能力(台北画刊115年1月)

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发布日期:2026-01-06

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P38-41 台北新日常-1@台北市消防局-台北市消防局举办大型消防演练,保障民众安全。
台北市消防局举办大型消防演练,保障民众安全。

当灾害来临时,城市的应变能力取决於平时防灾量能的积累。台北市消防局从老建筑的「系统化安全检验」、「智慧救护」到全民参与防灾教育、建构社区防灾韧性等,逐步编织多层次防护网,将台北打造成一座面对各种灾害都能稳健应对的「耐灾城市」。

系统化检验 老建筑安全升级

2025年11月,香港宏福苑住宅火灾造成严重伤亡,引发社会对防火安全的关注。台北市消防局主任秘书杨艳禾指出,台北市不仅有现代化建筑,也有许多承载文化记忆的老街区与公寓,这些建构台北市人文特性的老建筑正面临设备老化、逃生空间受限等挑战。

消防局於2025年针对使用执照超过20年的集合住宅,推出「原有合法建筑物消防安全设备补助计画」,补助修缮或汰换系统性消防设备,消防局於每案最高可补助20万元,以抛砖引玉方式加促民众提升居家消防安全,有效降低火灾风险。

除了补助设备更新,定期检查制度同样重要。目前消防局针对自主场所采取「消防安全三级检查制度」:第一层级为最关键的民众防火自主管理;第二层级由专技人员进行专业检查;第三层级则为政府机关复查,由消防局透过抽查与实地查核,确认前两层级是否确实落实,并实地测试各项消防设备功能,若发现不足即进行指导并要求改善,以确保设备在关键时刻能发挥作用,全方位保障民众安全。

P38-41 台北新日常-2@王汉顺-台北市消防局主任秘书杨艳禾指出,台北正在打造多层防线,朝「耐灾城市」目标前行。(摄影/王汉顺)
台北市消防局主任秘书杨艳禾指出,台北正在打造多层防线,朝「耐灾城市」目标前行。(摄影/王汉顺)

P38-41 台北新日常-3@台北市消防局-消防局针对不同场域进行系统性检查,确认各项设施能正常使用。
消防局针对不同场域进行系统性检查,确认各项设施能正常使用。

智慧救护 抢救黄金每一秒


除了降低灾害发生风险,如何即时救援也是城市防灾的重要课题,杨艳禾指出,台北市已进入「超高龄社会」,急重症如心肺功能停止(OHCA)、脑中风及急性心肌梗塞等发生频率及复杂度均提升,需要更短的反应时间与精准预警机制,才能与时间赛跑、守护生命。

因此,「强化紧急救护品质」成为消防局的首要目标,2025年上线的「急重症整合系统」即是一项重要的创新。系统利用物联网技术结合AI心电图,即时传输生理数据至急救责任医院,让院方提早约6分钟接收资讯,且仅需25秒即可判读是否为急性冠心症,全力争取黄金救命时间。

2025年底开始,消防局将开始与台北市联合医院做急重症整合系统介接,让资料可形成完整院前院後纪录,消防局及卫生局都可方便做後续追踪、品质监测与政策规画,并将持续推动智慧联网技术,扩大与更多急救责任医院的系统整合与资料共享,形成智慧紧急救护网。

AI技术也运用於119报案系统,透过语音辨识,将通话内容即时转为文字,并自动辨别「无呼吸」、「昏迷」或「车祸」等关键字,缩短研判速度并连动派遣系统提供应变建议,以提升救援成功率。现场处置则导入手持式超音波设备,并强化救护员训练,使其能於第一线快速检视重大创伤患者内出血情形,提升救治精准度。

急救能力不仅掌握在专业人员手中,消防局也全面推广民众学习心肺复苏术(CPR)及自动体外心脏电击去颤器(AED)操作。2025年截至11月止,已办理1,384场次教育课程,共4万6,995人次参与,藉此培养民众急救能力,让更多市民在关键时刻也能即时伸出援手。

P38-41 台北新日常-4@台北市消防局-消防局鼓励民众学习心肺复苏术(CPR),在必要时能救人一命。
消防局鼓励民众学习心肺复苏术(CPR),在必要时能救人一命。

全民参与 人人皆是防灾「友军」

「防灾不只是政府的事,更需要每个人的参与。」杨艳禾强调,为提升全民防灾应变能力,截至2025年11月底,消防局累计已办理2,755场宣导活动,触及超过30万人次,民众也可透过「防灾教育云」申请消防人员至社区或企业讲习,或前往「防灾科学教育馆」参观,增进对於防火、防震、防汛、防台的知识。

除了提升民众防灾知能,消防局也将防灾理念化为具体行动,同时透过系统化的防灾士培训,将自助、互助的理念延伸至社区每个角落。2019年至2025年11月底,已培训超过1万名防灾士,其中里长、邻长与大楼保全等社区要角约占6成。台北市也积极推动台湾民间自主紧急应变队(T-CERT)培训,2024年至今已成立22队、共481名成员,分布於交通、电信、金融等重要场域。消防局也协助区公所与191家企业签署防灾合作备忘录,达成共同协力防灾的目标。

杨艳禾指出,在台北市的防护体系中,「友军」是推动城市安全与灾害救护不可或缺的核心力量,「不只是第一线义消,从能深入基层的里长、各类公司行号,到医师与顾问团,甚至是每一位受过教育训练的市民,都是重要友军。」

P38-41 台北新日常-5@台北市消防局-救护人员迅速出勤,把握黄金救援每一秒。
救护人员迅速出勤,把握黄金救援每一秒。

扎根基层 齐心打造耐灾城市

城市韧性的提升必须从社区扎根,除了全民防灾教育,台北市也持续推动「韧性防灾」社区建设,目前已有35处社区取得韧性认证,在内政部消防署举办的「全国绩优韧性社区评监」中,台北市更是连续三年都有社区获得特优及优等奖。以文山区的明兴里为例,社区面对地震、土石流及淹水等多重威胁,透过修缮老旧设施、制作避难地图,并串联邻长、志工、防灾士与学校建立防灾网络,在2025年获得「特优」奖项肯定。

而防灾网络的建立,也仰赖第一线消防同仁的健康与安全。「要先照顾好消防同仁,才能有余裕守护市民安全。」杨艳禾补充,消防局与台北市立联合医院合作,推动消防同仁与义消的健康检查及职业医学、心理谘商驻点服务,建立完整的健康管理体系。因应近年女性消防同仁比例增加,消防局也持续推动设备轻量化并优化工作环境,让同仁们能更迅速且安心执行任务。

杨艳禾强调,「面对全球气候变迁,加上台湾位於地震好发区域,灾害难以完全避免,但消防局的目标是将损失降到最低,并在最短时间内恢复民众生活。」从硬体设备到全民防灾教育,从智慧救护到同仁职安保障,台北市正构筑多层次安全网,打造更具韧性的「耐灾城市」。

P38-41 台北新日常-6@台北市消防局-学童参与防灾科学教育活动,从小培养防灾观念。
学童参与防灾科学教育活动,从小培养防灾观念。

【文・张寅 摄影・王汉顺 图・台北市消防局】

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