台北画刊105年8月第583期—参与式预算让社区变得更好做预算的主人

发布日期：2016-09-19

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盛夏季节，台北市的高温经常超过37度。7月中旬的一个下午，一群内湖区的民众不畏暑热，前往湖光市场、紫星农园、康宁路3段75巷等地，实地勘察参与式预算的提案现场。

「在都市里有一块地，可以种植有机蔬菜，多幸运啊！」在内湖区紫星里住了快30年的张大哥，非常支持里长提出的紫星农园改善计画。这些参与考察的民众，都是在内湖区居住超过1、20年的在地人，他们希望自己居住的地方能越来越好，因此对於参与式预算的每个过程，都十分投入。

▲内湖区的民众不畏炎热，前往紫星农园等地实地勘察。（吴荣元摄，台北市政府民政局提供）

撒下一颗公民教育的种子
「参与式预算」是「柯P新政」市政白皮书的一项政策，台北市政府希望藉由「参与式预算」，实现「开放政府，全民参与」的理念。

台北市政府民政局副局长许敏娟表示，全球已经有超过1,500个城市推动参与式预算，但是对於大多数台湾民众而言，参与式预算却是非常陌生的名词和政策。为了让市民更了解什麽是参与式预算，台北市政府特别开办「专业学习369」系列课程，分别从初阶、进阶到审议员培训，每人可依自己的情况参加不同阶段的课程。许敏娟分享自己和同仁这一年多的学习心得，每个人都收获满满。

「以前都是政府单方面决定预算如何使用，现在民众可以自己决定如何把预算花在最有效益的地方。」许敏娟鼓励市民从初阶入门课程开始学习，一起参与市政的规画与政策的制定，并扮演监督者的角色，让政府的施政过程更开放、预算更透明。此外，包括台湾大学、政治大学、铭传大学等10所大学以在地陪伴的方式，提供各行政区专业的谘询与指导。

「有决策力的主管机关，再加上充满热忱的区长，以及专家学者的协助，三者缺一不可。」铭传大学助理教授陈钦春表示，要让参与式预算成功，在地居民和官学联盟之间必须紧密合作。在辅导提案的过程中，看着当地住民用心投入，让计画越来越具体成熟，就非常有成就感。

一起关心家乡的大小事
「我觉得可以找知名的画家负责彩绘，一定会非常漂亮」、「找知名画家费用会不会很昂贵？不如找社区里爱画画的家长和小朋友一起来完成！」在内湖区公所8楼大礼堂，内湖区各个提案小组分别讨论着参与式预算的案件内容，你一言我一语，每个人都勇於发表意见。

内湖区区长林秉宗说，去年内湖公民会馆进行整修时，曾经邀请附近的住户以及有兴趣的民众一起参与规画过程，感受到许多民众对於公共事务的热心与积极参与的意愿。有了之前的经验，愿意参加这一次活动的民众显得更踊跃、更有想法。

这次参与式预算的提案非常踊跃，透过住民大会的讨论及投票表决，从中选出安全社区鸡婆网、康宁艺术廊道营造、紫云邻里公园、湖光夜市美食街、悠游花园间，轻享农情乐等5个案例，而所有提案都站在同一个起跑点，必须一起接受後续审查，只要通过审核是可行的提案，皆可获得经费进行相关建设。

例如，湖光市场位於内湖主要的生活圈，当地居民都非常期待提案能够落实，使这个传统市场有全新改变，也让自己居住的生活环境变得更便利、更繁荣。