台北画刊106年12月第599期—大家一起来做真正的主人 市民当家 共造美好家园发布日期：2017-12-20
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可曾想过，市井小民关心公共事务的一个小小念头或建议，可以被采纳甚至在议会拍板付诸实行？市民靠自己的力量，就能改变日常生活！
提议被看见 「公开、透明」提案机制上线
柯市府团队执政3年来，充分落实「开放政府、全民参与、公开透明」理念，让人民成为真正的头家。从建构「公民提案参与式预算资讯平台」，鼓励民众对切身环境的公共事务提出想法。大同区的陈先生因邻近住家的公园虽名为蒋渭水公园，但区内完全看不到任何相关作品或设立解说牌，透过参与式预算，一个简单的提案，得到公部门各相关单位的协力，并与大同区老字号的「天籁吟社」合作，共同推动台北城市诗乡计画，显着提升公园整体的文史意象。如此意想不到的结果，令陈先生深感兴奋，且大赞公部门的用心。
另一件单纯希望住家附近公园附设的阶梯教室能开设更多元的课程，提案人是万华区的家庭主妇黄小姐，在公民审议阶段有位委员建议，可直接透过里长或议员提案，免除跑程序流程的等候与不确定性，但她却口气坚定地回绝：「我就是要靠自己的力量！」这案子後续通过了i-Voting，也充分展现市民参与民主的主体性。
而为了更深化参与式预算的推广，北市府除了在各区公所建置专案谘询柜台，提供市民了解参与式预算制度的管道外，更串联学校、行政机关与民间力量，打造「官学联盟平台」，目前已有9所大学及3所社大加入，共56位教授在12个行政区分别担任陪伴老师角色，於各阶段提供专业指导。同时，为了向下扎根走进校园，2017年也已於5所大专院校、9所高中职及1所国中开设推广课程或住民大会。台北市政府民政局副局长许敏娟表示，学生对於学校周遭的环境、设施，自有一套想法与意见，例如：YouBike增设站点、景美夜市的垃圾应统一处理等，透过学生实际的生活视角，这些具建设性的提案值得好好去经营。
▲参与式预算制度公民提案与审查作业程序是意图。（图／台北市政府民政局提供）
参与式规画、i-Voting加持 有效落实公民参与
除了由市民亲自提案审议的参与式预算，为落实广度的公民参与，北市府也启动改变过往程序，在政策制定之初，先导入公民参与讨论，广纳民众意见，以提出更符合地方需求的市政规画。例如，全台首见的「都市计画前期公民参与示范计画」，台北市都市发展局选择「公馆蟾蜍山聚落」及「北投光明国小预定地」作为推动都市计画拟定阶段民众参与的示范点，以民众为主体，盘点地区资源、认识环境、凝聚社区共识、产生议题等，并透过公民参与讨论规画愿景，使市府能据以检讨都市计画及建置公民参与机制。
又如今年所推动的公园参与式规画案「花博美术园区共融式游乐设施」，台北市工务局公园路灯工程管理处首次以公民参与模式，邀请关心儿童游戏权、参与权的五大社福团体与会讨论，并举办圆山工作坊邀请小小公民参加，实际参与部分游戏场的设计。协助这次工作坊运作的还我特色公园联盟（特公盟）发言人张雅琳认为，这次活动有机会让不同身心能力的孩子聚在一起，并充分表达各自「玩」的模式与权利，也让大人们见识到不同孩子所蕴藏的游戏潜力。她提到，现场一位10岁的孩子在利用道具盖溜滑梯时，原本另一端是阶梯却被换成长长的板子衔接，一问之下，原来是制作无障碍坡道。孩子设计游戏时的温暖贴心，也提供大人不同面向的思考启发。
▲花博美术园区共融式游乐设施规画案举办工作坊，邀请小公民参与部分游戏场的设计。（图／康鼎勤业提供）
此外，市民除了参与市府既有计画，也可将切身的台北市公众议题，透过i-Voting市民提案系统上传提案。这是今年4月由台北市研究发展考核委员会推出的「i-Voting新制」，民众透过i-Voting系统自主提案，且在60天内累计附议达3,000则以上，就能进入i-Voting提案初审阶段。近期已进入附议阶段的提案，包括敬老卡额度可於运动中心使用、设立女性友善计程车、学生下课时间延长、是否移除或减少桥梁两端的公车站牌等，内容五花八门。
▲台北市i-Voting网路平台不只可提案，也可附议自己所认同的提案。（撷自台北市i-Voting提案网页）
敞开大门的开放政府，积极建立官民双向沟通机制，将引领市民朝城市梦想家迈进，一起构筑美好生活。
文／王瑞芬
图／台北市政府民政局、康鼎勤业提供
提议被看见 「公开、透明」提案机制上线
柯市府团队执政3年来，充分落实「开放政府、全民参与、公开透明」理念，让人民成为真正的头家。从建构「公民提案参与式预算资讯平台」，鼓励民众对切身环境的公共事务提出想法。大同区的陈先生因邻近住家的公园虽名为蒋渭水公园，但区内完全看不到任何相关作品或设立解说牌，透过参与式预算，一个简单的提案，得到公部门各相关单位的协力，并与大同区老字号的「天籁吟社」合作，共同推动台北城市诗乡计画，显着提升公园整体的文史意象。如此意想不到的结果，令陈先生深感兴奋，且大赞公部门的用心。
另一件单纯希望住家附近公园附设的阶梯教室能开设更多元的课程，提案人是万华区的家庭主妇黄小姐，在公民审议阶段有位委员建议，可直接透过里长或议员提案，免除跑程序流程的等候与不确定性，但她却口气坚定地回绝：「我就是要靠自己的力量！」这案子後续通过了i-Voting，也充分展现市民参与民主的主体性。
而为了更深化参与式预算的推广，北市府除了在各区公所建置专案谘询柜台，提供市民了解参与式预算制度的管道外，更串联学校、行政机关与民间力量，打造「官学联盟平台」，目前已有9所大学及3所社大加入，共56位教授在12个行政区分别担任陪伴老师角色，於各阶段提供专业指导。同时，为了向下扎根走进校园，2017年也已於5所大专院校、9所高中职及1所国中开设推广课程或住民大会。台北市政府民政局副局长许敏娟表示，学生对於学校周遭的环境、设施，自有一套想法与意见，例如：YouBike增设站点、景美夜市的垃圾应统一处理等，透过学生实际的生活视角，这些具建设性的提案值得好好去经营。
▲参与式预算制度公民提案与审查作业程序是意图。（图／台北市政府民政局提供）
参与式规画、i-Voting加持 有效落实公民参与
除了由市民亲自提案审议的参与式预算，为落实广度的公民参与，北市府也启动改变过往程序，在政策制定之初，先导入公民参与讨论，广纳民众意见，以提出更符合地方需求的市政规画。例如，全台首见的「都市计画前期公民参与示范计画」，台北市都市发展局选择「公馆蟾蜍山聚落」及「北投光明国小预定地」作为推动都市计画拟定阶段民众参与的示范点，以民众为主体，盘点地区资源、认识环境、凝聚社区共识、产生议题等，并透过公民参与讨论规画愿景，使市府能据以检讨都市计画及建置公民参与机制。
又如今年所推动的公园参与式规画案「花博美术园区共融式游乐设施」，台北市工务局公园路灯工程管理处首次以公民参与模式，邀请关心儿童游戏权、参与权的五大社福团体与会讨论，并举办圆山工作坊邀请小小公民参加，实际参与部分游戏场的设计。协助这次工作坊运作的还我特色公园联盟（特公盟）发言人张雅琳认为，这次活动有机会让不同身心能力的孩子聚在一起，并充分表达各自「玩」的模式与权利，也让大人们见识到不同孩子所蕴藏的游戏潜力。她提到，现场一位10岁的孩子在利用道具盖溜滑梯时，原本另一端是阶梯却被换成长长的板子衔接，一问之下，原来是制作无障碍坡道。孩子设计游戏时的温暖贴心，也提供大人不同面向的思考启发。
▲花博美术园区共融式游乐设施规画案举办工作坊，邀请小公民参与部分游戏场的设计。（图／康鼎勤业提供）
此外，市民除了参与市府既有计画，也可将切身的台北市公众议题，透过i-Voting市民提案系统上传提案。这是今年4月由台北市研究发展考核委员会推出的「i-Voting新制」，民众透过i-Voting系统自主提案，且在60天内累计附议达3,000则以上，就能进入i-Voting提案初审阶段。近期已进入附议阶段的提案，包括敬老卡额度可於运动中心使用、设立女性友善计程车、学生下课时间延长、是否移除或减少桥梁两端的公车站牌等，内容五花八门。
▲台北市i-Voting网路平台不只可提案，也可附议自己所认同的提案。（撷自台北市i-Voting提案网页）
敞开大门的开放政府，积极建立官民双向沟通机制，将引领市民朝城市梦想家迈进，一起构筑美好生活。
文／王瑞芬
图／台北市政府民政局、康鼎勤业提供
